保山市为供给侧结构性改革提供金融活水

2016-07-15 来源：云南网

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　　在推进供给侧结构性改革中，我市坚持以问题为导向，结合实际大胆创新投融资方式，拓宽融资渠道，着力解决政府投入有限、企业融资困难、产业弱小的问题，有效弥补了经济社会发展的短板。

　　实行政府和社会资本合作，促进公共产品由“政府供给”向“合作供给”转变。我市将PPP作为供给侧结构性改革的重要任务和增加公共服务有效供给的手段，通过认真策划和评估论证，建立保山市人民政府与社会资本合作(PPP)项目三年滚动储备库(2016—2018 年)，储备了市政、文化旅游基础设施、高速公路等89个建设项目，总投资1316亿元。目前，已正式纳入国家发展改革委PPP项目库2个、云南省推介项目库24个。今年6月30日，我市首个采用PPP模式建设的项目——东南过境绕城高速公路项目开工建设，公路全长37.54公里，概算总投资44亿元，由广西路桥工程集团有限公司、云南路建集团股份公司负责建设、运营和维护。同时，中心城市地下综合管廊项目已完成SPV公司组建工作，并纳入省财政厅PPP示范项目，正申报国家第三批示范项目。

　　设立重点产业发展基金，着力化解企业融资难题。为拓宽企业融资渠道，培育发展重点产业和加快产业转型升级，我市大胆创新财政支持经济发展方式，按照政府引导、有偿投入、突出重点、带动全局的原则和市场化运作的模式，通过上海世喻投资有限公司、云南叁方肆合资产管理有限公司、保山电力股份有限公司、保山市国资公司四家企业联合组建云南滇西产业基金管理有限公司，设立了“保山产业基金”，募集基金规模为30亿元，采取股权、债权等有偿权益类方式滚动投入，其中安排“农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流”6大重点产业发展基金20亿元，对符合供给侧结构性改革方向、企业财务制度健全，达到一定投资额、纳税额、吸纳就业人员数量的单个存(增)量企业给予一般为5年期限1500万至5000万不等的支持额度。“保山产业基金”的设立，预计经过基金杠杆作用能撬动金融资本和社会资本投入超过100亿元，将极大缓解重点产业企业的融资难、融资贵问题。

　　推广“51+49”股份合作制，加快农业产业化发展。在推进农业供给侧结构性改革中，我市积极探索金融与财政结合助推农业产业化发展的新路子，大力推行“51+49”股份合作制模式，即以“在保山从事种植业的中国知名、云南著名或市级以上规模农业龙头企业，企业自筹资金流转土地面积1万亩以上，吸纳市内务工人员不低于300人”三个条件为政府扶持必备前提，从“保山产业基金”中安排2亿元投资给通过评审的10户农业企业，每户企业政府投资占股51%、企业出资占股49%，政府不参与企业具体经营管理和利润分成，基金到期时，扶持企业优先回购。“51+49”股份合作制模式的推行，既大大拓宽了企业的融资渠道，降低了企业的财务成本，激发了农业企业干事创业激情，又有效发挥了政府发展现代农业的导向作用，实现了政府与企业双赢局面。目前，我市正对以种植褚橙为主的云南恒冠、以蓝莓为主的云南中业、以柑桔为主的云南中麒等申请“51+49”股份合作制的多家农业龙头企业进行资格评审，对符合条件的企业将适时注入农业发展基金启动实施。

　　改善融资平台公司股权结构，促进投资主体多元化。为有效减少国家清理规范融资平台公司带来的影响，我市及时调整平台公司的经营思路和融资方式，一方面通过全面整合各县(市、区)的优质资产，将其全部划入市国资公司——保山市永昌投资开发有限公司名下，有效增强作为市国资公司全额控股企业的抵押融资能力;另一方面以市场化为方向，通过控股、持股成立子公司，参股实体公司等方式，努力改善融资平台公司股权结构，促进投资主体多元化，增加直接融资，推动永昌投资公司转型升级为集团化运营公司。目前，永昌投资公司已全额持股6个子公司，控股或参股组建云南建材实业集团博闻科技等多个实体公司。2015年末，公司资产总额达到71.2亿元，今年上半年，公司完成融资50多亿元，有力促进了我市经济社会的持续快速发展。(石盖邦)

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